据新战略低速无人驾驶产业研究所不完全统计，2023年我国自动驾驶领域新公布了近百项自动驾驶支持政策，国家部委和各省市地方政府积极从产业结构、技术创新、网联基础设施等多方面鼓励无人驾驶行业发展。

2023年国家及各省市主要自动驾驶支持政策汇总（据公开信息，新战略低速无人驾驶产业不完全统计）

以上统计包含了产业发展促进政策、试点方案、标准体系、管理规范等，既有正在实施或试行的规定条例，也有正在征求修改意见的待定政策；既有大方针策略引领产业集群协同发展，又有各细分场景文件指导落地。总得来说，国家近年来积极推动自动驾驶商业化落地运营，2023年进一步在政策上给予强力支持和保障。

国家政策进一步健全完善，明确支持L3、L4无人驾驶上路

从国家层面来看，此前受技术、法规等影响，L3级别自动驾驶迟迟未能大规模应用落地，2023年国家明确为高阶智能驾驶发展予以政策支持。

2023年11月中旬，工信部、公安部、住建部、交通部联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，首次针对搭载L3级和L4级自动驾驶系统的能网联汽车开展准入试点、在限定区域内上路通行试点。该《通知》的出台将极大地推动我国高级自动驾驶商业化进程，助力我国在全球自动驾驶产业竞争中抢占领先地位。

2023年12月5日，国家交通运输部办公厅印发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，就自动驾驶汽车适用范围、应用场景、人员配备、运输车辆、安全保障和安全监督等八个方面做出明确要求。

从明确规范L3/L4级自动驾驶汽车的准入，到具体规范自动驾驶汽车的人员配备等要求，国家相关部门连出两大红头文件，在政策方面予以自动驾驶商业化运营强力的支持和保障。

另外，为适应智能网联汽车发展新阶段的新需求，我国也在持续推进智能网联汽车标准体系建设。2023年7月18日，工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合修订发布《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车) (2023版)》，提出根据智能网联汽车技术现状、产业需要及未来发展趋势，分阶段建立适应我国国情并与国际接轨的智能网联汽车标准体系。

当前，我国自动驾驶正处于L2级+向L3级过度的关键期，技术路线有单车智能与“车路云”协同并行发展，由于目前单车智能自动驾驶在安全性和处理突发事故等方面存在技术突破困难，因此我国主要是“车路云”一体化战略。特别是单车智能的发展进入瓶颈期之后，以车路协同为代表的基础设施建设，就成为从外部推动自动驾驶最终落地的一个重要助力。此前由于车路协同建设周期漫长而被忽视，2023年“车路云一体化”被作为重点提起的“关键词”。

值得一提的是，早在2023年6月份，工信部副部长辛国斌在提到“要尽快启动智能网联汽车准入和上路通行试点”时，就强调要加快推进城市级“车路云一体化”示范应用。

据新战略低速无人驾驶产业研究所了解，工信部数据统计，目前全国已开放智能网联汽车测试道路里程超过15000公里；全国17个国家级智能网联汽车测试示范区、16个“双智”试点城市、7个国家级车联网先导区完成了7000多公里道路智能化升级改造，装配了路侧网联设备7000余台套。同时，经历各个阶段的发展，国内车路协同产业正由政府主导推动为主要模式，逐渐过渡到以企业为主体，政府作为引导。

地方政府先试先行，上海、北京、深圳走在全国前列

在国家层面政策的带动下，各地方面政府也出台了一系列实施办法和执行细则，从统计数据来看，特别是上海、北京、深圳走在全国前列，在自动驾驶政策方面先行先试，为各个省市加快建设智能网联汽车产业体系，探索更多细分场景的商业化应用提供了重要参考。

北京市自动驾驶办公室于2023年5月、6月、11月发布了《北京市智能网联汽车政策先行区数据安全管理办法（试行）》《北京市智能网联汽车政策先行区数据分类分级管理细则（试行）》《北京市智能网联汽车政策先行区采集数据安全管理细则（试行）》等全国首个数据安全管理办法、数据分类分级管理细则、采集数据安全管理细则，以及全国首个针对在城市道路开展智能网联清扫车道路测试与示范应用活动的规范性文件《北京市智能网联汽车政策先行区智能网联清扫车管理细则（道路测试与示范应用）》（试行）和《北京市无人配送车道路测试与商业示范管理办法（试行）》。

上海市于2023年2月、3月发布了《上海市无驾驶（安全）员智能网联汽车测试技术方案》《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》等加快L4级别全无人驾驶的商业化落地政策；此外1月份还出台了《上海市智能网联汽车高快速路测试与示范实施方案》来规范智能网联汽车高快速路测试与示范工作。

深圳市加快全域全无人智能网联汽车测试与应用进程，宝安区、南山区都率先制定全域开放道路测试及示范应用管理办法、无人小车全域开放管理办法，宝安区还探索制定了全域开放商业化试点管理办法。其中，深圳市开始将政策从战略化布局具化为实践行动，将责任落实到具体部门，并制定切实目标，如今年2月份，深圳市城管局下发《关于进一步推进环卫作业机械化、智能化的通知》，明确提出“到2023年12月底前，每个街道开展至少1个无人智能清扫应用场景试点。”

另外，借着国家支持政策的东风，不少县市也在部署打造全域无人驾驶示范城市。如南陵是国家邮政局授予的全国唯一快递科技创新试验基地，安徽省委省政府、芜湖市委市政府高度重视并支持南陵基地建设，为进一步推动低速无人驾驶技术发展与应用落地，中共南陵县委、南陵县人民政府、低速无人驾驶产业联盟将于2024年1月17日-18日，在南陵县举办“南陵县打造全域无人化示范城市高峰论坛暨无人驾驶项目路演”，目前已有近百名政资企用领导决策人确认出席。

结语

政策是产业发展的重要支撑和保障，当前低速无人驾驶行业整体还面临着标准体系不健全、商用法规限制等问题，但随着国家政策的不断健全完善，领先城市的先行探索并取得阶段性成果，可为更多省市带来切实的经验参考，逐步为自动驾驶企业打通更广阔的的落地与应用市场。

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