3月13日，2023年全国两会正式闭幕。作为全国最高政治大会，政协委员、人大代表们就无人驾驶行业带来多个提案，重点聚焦自动驾驶立法、高精度地图数据审核、自动驾驶数据安全保护等，一系列建议和意见，或将成为行业发展的风向标。
全国政协委员王先进：无人驾驶需打破“四不一难”的政策障碍
全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进带来名为《加快实现国家层面政策立法保障，推动高度自动驾驶落地规模化商用》的提案。他在提案中指出，我国自动驾驶技术已加速进入车内无人应用阶段，但仍处于点状示范阶段，需要政策立法保障以适应真实的规模化场景需求。
王先进表示，尽管我国自动驾驶技术处于世界前列，但机会也稍纵即逝，需要推动制度创新，进一步突破政策瓶颈。就目前而言，无人车普及仍面临“四不一难”的政策障碍，即无人车不能入市、不能上牌、大部分城市依旧不能去掉安全员、不能运营收费、事故责任难以认定。
为此，王先进在提案中给出了三点建议。第一，加快支持自动驾驶无人化商业化的政策的扩区复制，加速自动驾驶在真实场景落地。鼓励有条件的城市开展、扩大无人自动驾驶车辆商业化运营，开放机场、高速等典型应用场景，以实际有效的数据反馈技术进步。第二，建议加快国家层面政策法规制修订。建议公安部加快推进《道路交通安全法》修订，工信部在国家智能网联汽车准入和上路通行试点、交通运输部在自动驾驶运营管理政策中为车内无安全员的技术应用预留空间。第三，建议国家层面加快出台自动驾驶车辆测试、管理等标准规范，推动自动驾驶系统车辆的测试结果、测试牌照、测试数据等跨省域政策互认。
全国政协委员黄宝荣：创新政策供给，支持无人卡车技术攻坚
全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣表示，在明水至酒泉自动驾驶公路项目实施推进中遇到了一些问题，一是虽然无人驾驶车辆的技术快速进步，但作为无人驾驶车辆支撑环境的自动驾驶道路在全球还属于空白；二是自动驾驶公路需要衔接智能的物流场站；三是自动驾驶公路尚无收费标准。急需国家有关部门在新型产业政策方面加大配套力度，加强政策创新和供给问题。
针对上述问题，黄宝荣建议完善自动驾驶公路基础设施建设，出台自动驾驶公路配套的智慧物流场站的设计、建造和管理规范，并配套相应的管理政策，支持单独制订自动驾驶公路收费政策。
黄宝荣提出要支持无人驾驶商用车制造项目。支持有关企业对无人驾驶卡车的技术攻关和系统集成，尽快形成自动驾驶的卡车制造及其电子信息产品的标准化，采用电池和氢能源两种动力模式双轮驱动，尽快形成自动驾驶卡车的制造规范、技术标准、通信标准以及道路大脑的技术规范等。
全国政协委员连玉明：完善自动驾驶领域数据基础制度体系
全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明在《关于以立法制度创新推动自动驾驶先导应用的提案》中指出，当前，自动驾驶相关数据保护缺乏监管，应对进一步完善自动驾驶领域数据基础制度体系，强化顶层设计。
一要制定自动驾驶数据分级分类安全规范，根据数据安全受到威胁后可能侵害个人和企业权益、社会公共利益、国家安全的严重程度划分等级，以实现差异化保护。二要制定自动驾驶数据共享规范，自动驾驶汽车在道路测试或实际驾驶运行中发生事故，产生的事故数据必须上报监管部门，同时由监管部门对社会公开共享。三要出台自动驾驶数据流通规范，个人信息、商业秘密和国家安全以外的自动驾驶数据，应当在符合法律规定的前提下允许自由流动，以促进自动驾驶技术和产业发展。
全国人大代表何小鹏：加快智能网联汽车和自动驾驶立法工作
全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。何小鹏表示，随着自动驾驶技术的加速发展和落地应用，与之相配合的体系化保障与支撑不完善的问题也日益凸显，包括安全机制保障、基础设施保障和法律法规保障等。
针对上述情况，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系、以及推动加快城市高精度地图审核流程。
关于自动驾驶车辆保险方面，何小鹏提出了三点具体改善建议：一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新
全国人大代表冯鸿昌：打通信息壁垒，加快建设智慧港口平台
全国人大代表、厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌今年针对港口建设提交了一份建议，他表示福建要加快建设智慧港口平台，助力高质量发展。
冯鸿昌表示，智慧绿色港口是新时代下港口发展的必然阶段，对标国际先进港口，我们在智慧平台建设上普遍存在一定不足，主要体现在：港口与社会物流资源（拖车、堆场、船公司、铁路等）、产业链上下游（贸易商、工厂、银行、保险等）、政府管理部门（口岸、交通部门等）的数据共享、业务协同、服务融合等方面。
冯鸿昌建议加快建设智慧港口平台，一是需要打通港口物流各环节的信息壁垒，数据共享；二是搭建地方版“单一窗口”，实现口岸业务“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”模式运作，实现与物流、政务通关、金融数据服务方交互，促进港口物流相关企业、行业和交通主管部门、口岸监管部门的资源集聚、信息互通和业务协同。
全国人大代表冯亚兴：建议自动驾驶立法纳入下个五年立法规划
全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚表示，现阶段，智能驾驶汽车数据采集存在障碍，算法升级迭代受阻，一是图商现有数据采集规则与智能驾驶数据采集要求不匹配，图商不具备智能驾驶专业技术、难以理解汽车企业收集数据的需求，二是通过图商进行数据收集及处理效率较低，三是有资质的企事业单位规模小（仅19家），无法适应大规模（超千家）智能驾驶相关主体（如车企、系统供应商等）对数据采集的需求。
冯兴亚建议，一是国家对智能驾驶汽车需要收集的场景及地理数据的权限进行适度放开，对不涉及国家安全、国家秘密的普通场景数据允许车企在合规范围内自行收集，国家可以加强相应监管。二是统筹各地尽快放开高速路、快速路测试场景，支持试点城市先行先试，并匹配智能驾驶道路测试需要，完善道路测试过程中管理配套要素的建设。
同时，冯兴亚建议将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。在法律层面明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题。
结语
目前看来，我国无人驾驶车辆示范应用提速，特别在低速场景，无人配送、无人环卫等均实现小批量商用。虽然还有很多问题待解决，但行业各家都在积极进行技术攻坚、商用探索。今年两会再次提出诸多提案，将进一步推动国家和地方各级政府、全产业链企业加快相关工作的部署和落实，推动行业有力、有序、有质量发展。
全国政协委员王先进：无人驾驶需打破“四不一难”的政策障碍
全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进带来名为《加快实现国家层面政策立法保障，推动高度自动驾驶落地规模化商用》的提案。他在提案中指出，我国自动驾驶技术已加速进入车内无人应用阶段，但仍处于点状示范阶段，需要政策立法保障以适应真实的规模化场景需求。
王先进表示，尽管我国自动驾驶技术处于世界前列，但机会也稍纵即逝，需要推动制度创新，进一步突破政策瓶颈。就目前而言，无人车普及仍面临“四不一难”的政策障碍，即无人车不能入市、不能上牌、大部分城市依旧不能去掉安全员、不能运营收费、事故责任难以认定。
全国政协委员黄宝荣：创新政策供给，支持无人卡车技术攻坚
全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣表示，在明水至酒泉自动驾驶公路项目实施推进中遇到了一些问题，一是虽然无人驾驶车辆的技术快速进步，但作为无人驾驶车辆支撑环境的自动驾驶道路在全球还属于空白；二是自动驾驶公路需要衔接智能的物流场站；三是自动驾驶公路尚无收费标准。急需国家有关部门在新型产业政策方面加大配套力度，加强政策创新和供给问题。
黄宝荣提出要支持无人驾驶商用车制造项目。支持有关企业对无人驾驶卡车的技术攻关和系统集成，尽快形成自动驾驶的卡车制造及其电子信息产品的标准化，采用电池和氢能源两种动力模式双轮驱动，尽快形成自动驾驶卡车的制造规范、技术标准、通信标准以及道路大脑的技术规范等。
关于自动驾驶车辆保险方面，何小鹏提出了三点具体改善建议：一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新
全国人大代表冯鸿昌：打通信息壁垒，加快建设智慧港口平台
全国人大代表、厦门集装箱码头集团有限公司工会主席冯鸿昌今年针对港口建设提交了一份建议，他表示福建要加快建设智慧港口平台，助力高质量发展。
冯鸿昌表示，智慧绿色港口是新时代下港口发展的必然阶段，对标国际先进港口，我们在智慧平台建设上普遍存在一定不足，主要体现在：港口与社会物流资源（拖车、堆场、船公司、铁路等）、产业链上下游（贸易商、工厂、银行、保险等）、政府管理部门（口岸、交通部门等）的数据共享、业务协同、服务融合等方面。
全国人大代表冯亚兴：建议自动驾驶立法纳入下个五年立法规划
全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚表示，现阶段，智能驾驶汽车数据采集存在障碍，算法升级迭代受阻，一是图商现有数据采集规则与智能驾驶数据采集要求不匹配，图商不具备智能驾驶专业技术、难以理解汽车企业收集数据的需求，二是通过图商进行数据收集及处理效率较低，三是有资质的企事业单位规模小（仅19家），无法适应大规模（超千家）智能驾驶相关主体（如车企、系统供应商等）对数据采集的需求。
目前看来，我国无人驾驶车辆示范应用提速，特别在低速场景，无人配送、无人环卫等均实现小批量商用。虽然还有很多问题待解决，但行业各家都在积极进行技术攻坚、商用探索。今年两会再次提出诸多提案，将进一步推动国家和地方各级政府、全产业链企业加快相关工作的部署和落实，推动行业有力、有序、有质量发展。
